ตามเอกสารแนวทางการดำเนินงานฯ ระบุไว้ว่า หนังสือเรียนรายวิชาพื้นฐาน ตามหลักสูตรแกนกลางการศึกษาขั้นพื้นฐาน พุทธศักราช 2551 ต้องจัดซื้อ 100% ของจำนวนนักเรียน เพื่อให้นักเรียนมีหนังสือเรียนครบทุกคน ในกรณีโรงเรียนได้รับจัดสรรงบประมาณเบื้องต้นยังไม่ครบตามจำนวนนักเรียนจริง ให้โรงเรียนยืมเงินจากรายการค่ากิจกรรมพัฒนาคุณภาพผู้เรียนมาใช้เป็นลำดับแรกก่อน หากยังไม่พอให้ยืมเงินจากค่าจัดการเรียนการสอนเป็นลำดับถัดไป และเมื่อได้รับจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมครบจำนวนนักเรียนจริง ให้ส่งใช้คืนรายการเดิม ดังนั้นโรงเรียนจึงต้องจัดซื้อให้ครบ 100%
ให้โรงเรียนจัดซื้อหนังสือในระดับชั้นดังกล่าวโดยประมาณการจำนวนไปก่อน โดยจัดทำเอกสารแนบท้ายสัญญาว่าสามารถเพิ่มลดจำนวนหนังสือได้
ผู้สอนซื้อแบบฝึกหัดเสริมประสบการณ์ระดับอนุบาลย่อมไม่สอดคล้องกับหลักการจัดการศึกษาปฐมวัยตามหลักสูตรฯ จากแนวทางการดำเนินงานตามนโยบายสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลจนจบการศึกษาขั้นพื้นฐาน ปีงบประมาณ 2557 ซึ่งได้กล่าวถึงคุณสมบัติหนังสือเสริมประสบการณ์ว่าควรคำนึงถึงความสอดคล้องกับหลักการจัดประสบการณ์การเรียนรู้ตามหลักสูตรการศึกษาปฐมวัย ซึ่งมีรูปแบบการสอนแบบบูรณาการไม่สอนเป็นรายวิชา ไม่ได้กำหนดหนังสือประเภทแบบฝึกหัด อยู่ในรายการ
เด็กปฐมวัยมีการพัฒนาจากการได้รับการปฏิบัติจริงเชิงบูรณาการ แบบฝึกหัดคัดลายมือไม่ได้ส่งเสริมการเรียนรู้ของเด็กเชิงบูรณาการ ซึ่งไม่เหมาะกับเด็กปฐมวัย
จากแนวทางการดำเนินงานตามนโยบายสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลจนจบการศึกษาขั้นพื้นฐาน ปีงบประมาณ 2557 ได้กล่าวถึงคุณสมบัติหนังสือเสริมประสบการณ์ที่ระบุถึงความหลากหลายประเภท หลากหลายผู้แต่ง และผู้วาดซึ่งจากรายการมิได้ระบุให้ซื้อหนังสือนิทานเท่านั้น ยังมีประเภทหนังสือภาพ หนังสือคำคล้องจอง วรรณกรรมสำหรับเด็ก สารานุกรม เทพนิยาย หนังสือที่ถ่ายทอดทางวัฒนธรรม หนังสือเสริมประสบการณ์รอบตัว เป็นต้น
สามารถเลือกซื้อนอกเหนือจากรายการหนังสือเสริมประสบการณ์ที่กำหนดในแนวทางการดำเนินการเลือกซื้อหนังสือเสริมประสบการณ์สำหรับเด็กปฐมวัย ตามนโยบายสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลจนจบการศึกษาขั้นพื้นฐานได้ เนื่องจากรายการตัวอย่างหนังสือเสริมประสบการณ์สำหรับเด็กปฐมวัยที่ปรากฏในภาคผนวก ก เป็นตัวอย่างหนังสือที่ได้รับการประกวด/คัดเลือกจากหน่วยงานภาครัฐและเอกชน ในรูปของคณะกรรมการ ซึ่งบางรายการเป็นหนังสือชนะเลิศการประกวดและในโครงการนโยบายสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลจนจบการศึกษาขั้นพื้นฐาน สำนักวิชาการและมาตรฐานการศึกษาไม่ได้คัดเลือกตัวอย่างรายชื่อหนังสือเสริมประสบการณ์สำหรับเด็กปฐมวัยจากสำนักพิมพ์โดยตรง
อุปกรณ์การเรียนตามแนวทางการดำเนินงานตามนโยบายสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลจนจบการศึกษาขั้นพื้นฐาน ปีงบประมาณ 2557 หมายถึง สีเทียน ดินน้ำมันไร้สารพิษ กรรไกรหรืออื่นๆ ที่เหมาะสมกับวัยของเด็ก
โดยหลักการโรงเรียนต้องซื้อให้ถูกต้องตามแนวทางการจัดซื้อ โดยใช้เงินนโยบายฯ ซื้อหนังสือเรียนรายวิชาพื้นฐานให้นักเรียนทุกคนครบทั้ง 8 กลุ่มสาระการเรียนรู้ก่อน ถ้ามีเงินเหลือเพียงพอให้เสนอเข้าที่ประชุมคณะกรรมการภาคี 4 ฝ่าย ว่าจะอนุมัติให้ซื้อหนังสือรายการใดเพิ่มเติมได้บ้าง
ในการจัดสรรงบประมาณ สพฐ.ได้คำนวณงบประมาณให้ครอบคลุมสาระย่อยแล้ว โรงเรียนสามารถจัดซื้อได้โดยอาจนำเอาส่วนลดที่ร้านค้าลดให้มาจัดซื้อในส่วนนี้
หลักสูตร English Program มีการจัดเก็บค่าบำรุงการศึกษาโดยเฉพาะ ซึ่งรวมค่าใช้จ่ายสำหรับจัดซื้อหนังสือเรียนอยู่แล้ว
หลักการจัดซื้อหนังสือกำหนดไว้ว่า แบบฝึกหัดจัดซื้อเฉพาะรายวิชาพื้นฐานที่กระทรวงศึกษาธิการกำหนดในระดับประถมศึกษาเท่านั้น ใน 3 กลุ่มสาระการเรียนรู้ ได้แก่ กลุ่มสาระการเรียนรู้ภาษาไทย คณิตศาสตร์และภาษาต่างประเทศ (ภาษาอังกฤษ) จัดซื้อ 100% ของจำนวนนักเรียน
ตามเอกสารแนวทางการดำเนินงานฯ ระบุไว้ว่า สถานศึกษาจะต้องจัดซื้อหนังสือให้นักเรียนทุกคน 100% หากมีหนังสือเก่าที่ได้รับบริจาคมาอาจจัดไว้ให้บริการในห้องสมุดหรือสำรองไว้กรณีหนังสือเรียนชำรุดหรือสูญหาย
โรงเรียนควรนำเสนอในที่ประชุมคณะกรรมการภาคี 4 ฝ่ายเพื่อให้พิจารณาว่ามีรายการหนังสือที่ครูผู้สอนคัดเลือกมาตรงกับรายการหนังสือที่ใช้ในปีการศึกษาที่แล้ว ซึ่งมีหนังสือใหม่เหลืออยู่จำนวนหนึ่งเนื่องจากโรงเรียนสั่งซื้อเกินจำนวนนักเรียนจริง (จำนวนนักเรียนลดลงในภายหลัง) ควรนำมาใช้แจกนักเรียนในปีการศึกษาใหม่ และเห็นควรจัดซื้อเพิ่มอีกจำนวน……..เล่ม เพื่อแจกให้นักเรียนครบทุกคน หากได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการภาคี 4 ฝ่าย ก็สามารถดำเนินการได้ อนึ่งในปีการศึกษาใหม่โรงเรียนควรจัดซื้อหนังสือให้พอดีกับจำนวนนักเรียน ไม่ควรจัดซื้อเกินจำนวน
การจัดทำสัญญาจัดซื้อ สามารถดำเนินการได้มากกว่า 1 ครั้ง หากมีงบประมาณเหลือจากการจัดซื้อครั้งแรก แต่ต้องเข้าสู่กระบวนการจัดซื้อใหม่ เริ่มจากจัดทำรายงานการขอซื้อ โดยให้เหตุผลความจำเป็นที่ต้องดำเนินการจัดซื้อเพิ่ม และดำเนินการตามขั้นตอนจนเสร็จกระบวนการ
การใช้จ่ายเงินงบประมาณการจัดซื้อหนังสือเรียนสามารถดำเนินการใช้จ่ายได้เหมือนเงินอุดหนุนรายหัว โดยใช้จ่ายได้ภายใน 2 ปีงบประมาณ หากกรณีเงินเหลือจากปีงบประมาณปัจจุบัน สามารถนำไปทบกับเงินงบประมาณปีถัดไปได้ และกรณีเงินเหลือจากปีก่อนสามารถนำมาใช้ในปีปัจจุบันได้
ตัวอย่าง ปีงบประมาณ 2559 สามารถใช้เงินงบประมาณในปีปัจจุบัน 2559 และใช้เงินที่เหลือจากปีงบประมาณ 2558 มาใช้ได้ และหากมีเงินงบประมาณของปี 2559 เหลือ ก็สามารถนำไปใช้ปี 2560 ได้
หลักการจัดซื้อหนังสือในเอกสารแนวทางการดำเนินงานฯ ได้ระบุไว้ว่า งบประมาณที่เหลือจากการจัดซื้อหนังสือเรียนสาระการเรียนรู้พื้นฐาน/รายวิชาพื้นฐานให้แก่นักเรียนทุกคนแล้ว สามารถนำไปจัดซื้อหนังสือเรียนสาระการเรียนรู้เพิ่มเติม/รายวิชาเพิ่มเติมที่สอดคล้องกับหลักสูตรสถานศึกษาหรือจัดทำสำเนาเอกสารประกอบการเรียนการสอน เช่น ใบงาน ใบความรู้ เป็นต้น โดยผ่านความเห็นชอบร่วมกันของคณะกรรมการภาคี ๔ ฝ่าย และคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน หนังสือที่ใช้ในห้องสมุดและหนังสือพิมพ์จึงไม่ได้อยู่ในหลักเกณฑ์ดังกล่าว
