สอบครูผู้ช่วย สอบบรรจุครู ข่าวการศึกษา
อุทาหรณ์ การเบิกจ่ายเงินค่านํ้ามัน “รถยนต์ส่วนตัว” โดยใช้สิทธิราชการ อาจมีความผิด!!
อุทาหรณ์ การเบิกจ่ายเงินค่านํ้ามัน “รถยนต์ส่วนตัว” โดยใช้สิทธิราชการ อาจมีความผิด!!

Advertisement

อุทาหรณ์ การเบิกจ่ายเงินค่านํ้ามัน “รถยนต์ส่วนตัว” โดยใช้สิทธิราชการ อาจมีความผิด!!

(ลงประกาศเมื่อวันที่ 2018-09-26 เปิดอ่านแล้ว : 18114 ครั้ง)

เพิ่มเพื่อน

Advertisement

อุทาหรณ์ การเบิกจ่ายเงินค่านํ้ามัน “รถยนต์ส่วนตัว” โดยใช้สิทธิราชการ อาจมีความผิด!!

เบิกจ่ายเงินค่าน้ํามัน “รถยนต์ส่วนตัว” โดยใช้สิทธิราชการ!

นางสาวจิดาภา มุสิกธนเสฏฐ์ พนักงานคดีปกครองชํานาญการ

กลุ่มเผยแพร่ข้อมูลทางวิชาการและวารสาร สํานักวิจัยและวิชาการ สํานักงานศาลปกครอง

การใช้รถยนต์ราชการและการเบิกจ่ายค่าน้ํามันรถยนต์ที่ใช้ในราชการ ต้องปฏิบัติตามระเบียบของ ทางราชการ และในทางปฏิบัติ หน่วยงานของรัฐหลายแห่งอาจทําสัญญากับสถานีบริการน้ํามันขอสั่งจ่ายน้ํามันเชื้อเพลิง กับสถานีบริการน้ํามันแบบเครดิต โดยจะขอสั่งจ่ายน้ํามันเชื้อเพลิงก่อน แล้วสถานีบริการน้ํามันจะวางบิลเงินสด เพื่อเรียกเก็บเงินกับหน่วยงานของรัฐในภายหลัง คดีปกครองที่จะนํามาเป็นอุทาหรณ์ในคอลัมน์ระเบียบกฎหมายฉบับนี้

เป็นเรื่องเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ของรัฐในสังกัดเทศบาลแห่งหนึ่งทั้งระดับผู้บังคับบัญชาและ ผู้ใต้บังคับบัญชาหลายคน อาศัย โอกาสในการปฏิบัติหน้าที่ราชการทําให้ราชการได้รับความเสียหาย โดยร่วมกัน กระทําความผิด คือ นํารถยนต์ส่วนตัวไปเติมน้ํามันเชื้อเพลิง โดยให้ผู้ขาย (สถานีบริการน้ํามัน) ออกบิลเงินเชื่อมาขอรับ ชําระหนี้รวมกับบิลเงินเชื่อที่เติมน้ํามันเชื้อเพลิงให้กับรถยนต์ส่วนกลางและเบิกจ่ายค่าน้ํามันเชื้อเพลิงตามบิลเงินเชื่อ

คดีนี้มีความน่าสนใจเกี่ยวกับพฤติการณ์หรือวิธีการของการกระทําของเจ้าหน้าที่ดังกล่าว และถือเป็นอุทาหรณ์ที่ดีที่จะทําให้หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะผู้บังคับบัญชา จะต้องระมัดระวังและหามาตรการป้องกันไม่ให้เกิดการกระทําที่ไม่ถูกต้องต่อไป

มูลเหตุของคดีนี้เกิดจาก นายกเทศมนตรีมีคําสั่งให้ปลัดเทศบาลและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องชดใช้ ค่าสินไหมทดแทนจากการกระทําตามที่กล่าวข้างต้น โดยพฤติการณ์รับฟังยุติได้ว่า เจ้าหน้าที่นํารถยนต์ส่วนตัว ไปเติมน้ํามันกับสถานีบริการน้ํามันที่เทศบาลได้ตกลงใช้บริการเติมน้ํามันสําหรับรถยนต์ราชการ โดยลงชื่อเป็นผู้รับของ ในบิลเงินเชื่อที่ไม่ได้ระบุว่าเติมให้กับรถยนต์ส่วนกลางคันใด ไม่ได้ระบุวันที่เติมน้ํามัน จํานวนน้ํามันตามบิลเงินเชื่อ มากกว่าความจุของถังน้ํามันรถยนต์ส่วนกลางแต่ละคัน จากนั้นผู้ขาย (สถานีบริการน้ํามัน) นําบิลเงินเชื่อมาขอรับชําระหนี้ รวมกับบิลเงินเชื่อที่เติมน้ํามันให้กับรถยนต์ราชการ (รถยนต์ส่วนกลาง) ทั้งที่ไม่มีใบอนุญาตให้ใช้รถยนต์ส่วนกลาง ไม่มีใบสั่งจ่ายน้ํามันที่อนุมัติและไม่ได้จัดทําสมุดบันทึกการใช้รถยนต์

หลังจากคณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดได้สอบสวนข้อเท็จจริงและ รายงานผลการสอบสวนต่อกระทรวงการคลัง ผู้มีอํานาจจึงได้มีคําสั่งตามความเห็นของกระทรวงการคลังให้เจ้าหน้าที่ ที่ร่วมกันกระทําความผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๕

โดยหนึ่งในนั้น คือ ปลัดเทศบาล ซึ่งขณะเกิดเหตุปฏิบัติหน้าที่นายกเทศมนตรีอีกตําแหน่งหนึ่ง และเป็นหัวหน้าพัสดุมีอํานาจอนุมัติให้เบิกจ่ายน้ํามัน มีอํานาจอนุมัติเบิกจ่ายเงินค่าน้ํามันตามที่เจ้าหน้าที่เสนอ มีอํานาจลงนาม สั่งจ่ายเช็คทั้งที่ไม่มีฎีกาและเจ้าหนี้ที่จะต้องจ่ายและลงนามสั่งจ่ายเช็คซ้ําซ้อนและสั่งจ่ายเช็คชําระหนี้เกินจํานวน

Advertisement

ปลัดเทศบาล ไม่เห็นด้วย จึงยื่นอุทธรณ์คําสั่ง และผู้ว่าราชการจังหวัดให้ยกอุทธรณ์ ปลัดเทศบาลจึงฟ้องศาลปกครองขอให้มีคําพิพากษาหรือคําสั่งเพิกถอนคําสั่งให้ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน คําสั่งให้ปลัดเทศบาล (ผู้ฟ้องคดี) ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ ?

โดยผู้ฟ้องคดีให้ถ้อยคําต่อคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดเกี่ยวกับขั้นตอน วิธีการเบิกจ่ายน้ํามันของรถยนต์ส่วนกลางว่า ไม่มีการกําหนดปริมาณหรือควบคุมน้ํามันที่จะจ่ายให้กับรถยนต์ส่วนกลาง การขอเบิกจ่ายน้ํามันเมื่อเติมน้ํามันแล้ว สถานีบริการน้ํามันจะระบุจํานวนลิตร ผู้ขอเบิกจะต้องขออนุมัติปลัดเทศบาล และนายกเทศมนตรีตามแบบฟอร์มขออนุมัติเบิกน้ํามันที่ระเบียบกําหนดไว้ เมื่อมีการอนุมัติแล้วก็นําใบขอเบิกไปสั่งจ่ายน้ํามันที่สถานีบริการน้ํามัน และสถานีบริการน้ํามันก็จะจ่ายน้ํามันให้ ซึ่งใบขอเบิกที่นําไปสั่งจ่ายน้ํามันที่สถานีบริการ น้ํามันนั้นไม่มีการระบุจํานวนลิตร เมื่อมีการจ่ายน้ํามันแล้ว สถานีบริการน้ํามันก็จะระบุจํานวนลิตรและจํานวนเงิน ลงในบิลเงินเชื่อของสถานีบริการน้ํามัน และรวมบิลเงินเชื่อเป็นงวด ๆ มาวางบิลเพื่อตั้งฎีกาเบิกจ่ายค่าน้ํามันให้กับสถานี บริการน้ํามันในภายหลัง

คดีนี้ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ผู้ฟ้องคดีมีหน้าที่ควบคุมและรับผิดชอบในการบริหารภารกิจ ของเทศบาล (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑) และเป็นผู้บังคับบัญชาพนักงานเทศบาลและลูกจ้างเทศบาล และมีหน้าที่ในการควบคุม ตรวจสอบการเบิกจ่ายเงินให้เป็นไปตามระเบียบ มีหน้าที่ควบคุมดูแล ตรวจสอบการจ่ายน้ํามันเชื้อเพลิงให้กับรถยนต์ ส่วนกลางในฐานะหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ เมื่อ บิลเงินเชื่อหลายฉบับที่ใช้เป็นหลักฐานประกอบฎีกาการเบิกจ่ายค่าน้ํามันเชื้อเพลิงที่ผู้ฟ้องคดี ลงชื่อเป็นผู้รับของโดยไม่ได้ระบุหมายเลขทะเบียนว่าเติมให้รถยนต์คันใด และบิลเงินเชื่อหลายฉบับที่มีจํานวนน้ํามัน ที่เติมมากกว่าความจุของถังน้ํามันรถยนต์ของเทศบาลแต่ละคัน แล้วให้สถานีบริการน้ํามัน นําบิลเงินเชื่อดังกล่าว มารวมกับบิลเงินเชื่อที่เติมน้ํามันให้กับรถยนต์ของทางราชการเพื่อขอชําระหนี้ และผู้ฟ้องคดีปล่อยให้ผู้ใต้บังคับบัญชา นํารถยนต์ส่วนตัวไปเติมน้ํามัน และผู้ฟ้องคดีไม่ได้โต้แย้งแสดงพยานหลักฐานกรณีที่ถูกกล่าวหาว่าลงชื่อรับของ ในบิลเงินเชื่อหลายฉบับโดยไม่ได้ระบุว่าเป็นการเติมน้ํามันเชื้อเพลิงรถยนต์ของทางราชการคันใด

จึงรับฟังได้ว่าผู้ฟ้องคดีเป็นผู้อนุมัติเบิกจ่ายน้ํามันเชื้อเพลิง เป็นผู้อนุมัติฎีกาเบิกจ่ายค่าน้ํามัน เชื้อเพลิงและร่วมกับเจ้าหน้าที่ลงนามสั่งจ่ายเช็คให้สถานีบริการน้ํามัน ทั้งที่ไม่มีฎีกาและเจ้าหนี้ที่ต้องจ่าย และชําระหนี้ ให้เจ้าหนี้เกิน ก่อให้เกิดความเสียหายต่อเทศบาล

ถือเป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยจงใจฝ่าฝืนระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการใช้และรักษารถยนต์ของ หน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๓๕ และเป็นการจงใจไม่ปฏิบัติหน้าที่ให้เป็นไปตามข้อ ๖๒ ของระเบียบ กระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒

พฤติการณ์ของผู้ฟ้องคดีจึงเป็นการกระทําละเมิดต่อผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ตามมาตรา ๔๒๐ แห่ง ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ จึงต้องรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนตามมาตรา ๑๐ วรรคหนึ่ง ประกอบมาตรา4 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๕ (คําพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. ๒๐๗) ไ๒๕๕๕)

คดีนี้เป็นอุทาหรณ์ที่ดีสําหรับหน่วยงานของรัฐ โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีอํานาจควบคุม ดูแล และรับผิดชอบการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ใต้บังคับบัญชา รวมถึงเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีหน้าที่ตรวจสอบหรืออนุมัติ การเบิกจ่ายเงินราชการ ต้องปฏิบัติหน้าที่ด้วยความระมัดระวัง ไม่ปล่อยปละละเลยให้เจ้าหน้าที่ของรัฐอาศัยโอกาส ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการกระทําทุจริตต่อราชการ นอกจากนี้ ผู้บังคับบัญชาหรือผู้มีอํานาจสั่งการหรือมีอํานาจอนุมัติ รวมถึงเจ้าหน้าที่ของรัฐอื่นที่มีหน้าที่ปฏิบัติตามกฎหมาย กฎ ระเบียบต่าง ๆ ที่ราชการกําหนดต้องไม่ปฏิบัติหน้าที่ราชการ โดยทุจริตหรือจงใจฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามระเบียบที่กําหนดไว้เสียเอง เพราะการปล่อยปละละเลยหรือปฏิบัติหน้าที่โดยจงใจ เมื่อเกิดความเสียหายกับหน่วยงานของรัฐหรืองบประมาณของแผ่นดินถือว่าเป็นการกระละเมิดต่อหน่วยงานของรัฐและ ต้องชดใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่ทางราชการ

(สําหรับระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการใช้และรักษารถยนต์ของหน่วยการบริหารราชการ ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๓๕ ที่ศาลนํามาใช้ประกอบการวินิจฉัยคดีนี้ ปัจจุบันระเบียบดังกล่าวได้ถูกยกเลิกโดยใช้ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการใช้และรักษารถยนต์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๘ แทน ซึ่งหลักการและสาระสําคัญมิได้เปลี่ยนแปลงไปจากเดิม)

ขอบคุณที่มาจาก : กลุ่มเผยแพร่ข้อมูลทางวิชาการและวารสาร สํานักวิจัยและวิชาการ สํานักงานศาลปกครอง

**เปิดอ่านข่าวน่าสนใจ**

คู่มือการบริหารงาน 4ฝ่าย ในโรงเรียน

คู่มือการบริหารงาน 4ฝ่าย ในโรงเรียน ..(52939)

คู่มือ การปฏิบัติงาน ธุรการโรงเรียน

คู่มือ การปฏิบัติงาน ธุรการโรงเรียน ..(9775)

แบบฝึกทักษะ การเขียน การอ่าน ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1

แบบฝึกทักษะ การเขียน การอ่าน ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ..(9809)

คุณครูดาวน์โหลดเลย!! หนังสือครบเครื่องเรื่อง PLC  5 เล่ม โดย ศน.นัตยา หล้าทูนธีรกุล

คุณครูดาวน์โหลดเลย!! หนังสือครบเครื่องเรื่อง PLC 5 เล่ม โดย ศน.นัตยา หล้าทูนธีรกุล..(14095)

ดาวน์โหลดที่นี่! ข้อสอบ O-NET ป.6 ม.3และม.6 ปีการศึกษา 2560 (พร้อมเฉลย)

ดาวน์โหลดที่นี่! ข้อสอบ O-NET ป.6 ม.3และม.6 ปีการศึกษา 2560 (พร้อมเฉลย) ..(19131)

อัพเดตอีกแล้ว!! โปรแกรม Logbook (เพิ่มปุ่มแทรกแถวและลบแถว ในแผ่นงานที่ 2 - 5) ล่าสุด 29 ตุลาคม 2561

อัพเดตอีกแล้ว!! โปรแกรม Logbook (เพิ่มปุ่มแทรกแถวและลบแถว ในแผ่นงานที่ 2 - 5) ล่าสุด 29 ตุลาคม 2561 ..(12734)

หนังสือราชการรั่วไหลสู่บุคคลภายนอก ... ทางสื่อสังคมออนไลน์ หน่วยงานของรัฐต้องรับผิดหรือไม่ ? !!

หนังสือราชการรั่วไหลสู่บุคคลภายนอก ... ทางสื่อสังคมออนไลน์ หน่วยงานของรัฐต้องรับผิดหรือไม่ ? !! ..(4569)

มาแล้ว!! กรอบโครงสร้าง ข้อสอบ NT ป.3 ปีการศึกษา 2561

มาแล้ว!! กรอบโครงสร้าง ข้อสอบ NT ป.3 ปีการศึกษา 2561 ..(21078)

มาแล้ว!! กรอบโครงสร้าง แบบทดสอบการอ่าน ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ปีการศึกษา 2561

มาแล้ว!! กรอบโครงสร้าง แบบทดสอบการอ่าน ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ปีการศึกษา 2561..(12324)

ตัวอย่าง แบบฟอร์ม การตรวจสอบพัสดุประจำปี ตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ พ.ศ.2560

ตัวอย่าง แบบฟอร์ม การตรวจสอบพัสดุประจำปี ตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริห..(47128)


Tags
อุทาหรณ์
การเบิกจ่ายเงินค่านํ้ามัน
“รถยนต์ส่วนตัว”
โดยใช้สิทธิราชการ
อาจมีความผิด!!
MBA
IELTS
chulatutor